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发改办体改[2021]763号 国家发展改革委办公厅关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知

admin 2022年10月09日 发改办体改[2021]763号

国家发展改革委办公厅关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知

发改办体改[2021]763号     2021-9-29

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委:

  2019年,中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)。一年多来,各地区围绕经济社会发展大局,以落实《意见》为抓手,结合本地民营经济特点和实际,聚焦民营企业面临的突出问题,出台了一系列有含金量的政策和举措,支持民营企业高质量发展、克服新冠肺炎疫情冲击,取得了显著进展和成效。国家发展改革委通过深入调研,在专家评估的基础上,对部分地区支持民营企业改革发展的典型做法进行梳理总结,现予以印发,供各地区结合实际学习借鉴,有关事宜通知如下:

  一、高度重视推广借鉴工作

  要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于支持民营企业改革发展的系列重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,把学习借鉴其他地区的经验做法与自身发展实际结合起来,坚持问题导向和目标导向,围绕《意见》部署的重点任务,加强改革创新,为民营企业改革发展营造市场化、法治化、国际化营商环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营企业创造活力充分迸发,为构建新发展格局提供有力支撑。

  二、推广借鉴的主要内容

  此次推广的典型做法共72条,来自青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等八个地方。这些典型做法,都是地方结合自身实际,针对民营企业在改革创新中遇到的突出问题推出的创新性举措,已经在工作实践中取得了显著成效。这72条典型做法基本涵盖了支持民营企业发展的各个重点领域,包括完善对民营企业全生命周期的政策服务、破解民营企业融资难题、优化平等保护民营企业和民营企业家合法权益的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、促进民营经济人士健康成长、构建亲清政商关系、加强支持民营企业改革发展的组织保障等七个大的方面。

  三、切实抓好组织实施

  各省级发展改革委要加强工作统筹,进一步在域内开展推广工作,持续扩大典型做法的覆盖面、知晓度和影响力,确保学习借鉴推广工作取得实效。各地方要结合实际创造性开展工作,力争在此基础上形成更多、更具有普遍性、更有针对性的创新做法。下一步,国家发展改革委将按照《意见》部署,加强对各地区支持民营企业改革发展工作的跟踪评估,持续总结推广典型经验做法,充分发挥示范带动作用,推动支持民营企业改革发展取得新进展、新突破。

  附件:支持民营企业改革发展的典型做法

国家发展改革委办公厅

2021年9月29日

  附件 

支持民营企业改革发展的典型做法

名称 主要做法和成效 来源
一、完善对民营企业全生命周期的政策服务
1 推进企业开办智能化、极简化 青岛市:研发“青易办”企业开办掌上智能平台,推进政务服务向移动应用拓展。简化实名认证操作步骤,无需跑窗口,认证通过后,申请人可以直接进行电子签章,实现 “真实身份、真实意愿”,有效防范了虚假身份注册和冒领发票等行为,真正实现了让民营企业家一部手机就能办完企业开办所有业务。
江阴市:推广“新办套餐”智能审批。打造新办涉税(费)业务全程电子化不见面审批服务模式,税务“新办套餐”实现0.5小时办结全流程智能化审批,推行在线申领发票和税控盘费用“ 零成本”,为企业开办提供“免费大礼包”。2021年新办企业全链条时长平均为0.5天。推行住所申报承诺核验制改革,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。建成市场主体可登记地址标准数据库,充分发挥自助办照一体机乡镇全覆盖优势,全面实现个体工商户智能化审批新模式。
佛山市:深化“开办企业一网通办平台”建设,将开办企业涉及到的商事登记、印章刻制、发票申领和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等多个事项全面彻底整合,压缩办理环节;实施新开办企业在成立时享受免费刻制印章(含法定名称章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章)服务政策;开办企业实现“一表填报、一网通办、一窗领取”,实现开办企业0成本、1环节办理,0.5天内办结。截至2021年8月底,佛山市实有各类市场主体104.64万户,同比增长16.22%。
青岛市江阴市佛山市
2 打造企业登记电子档案网上查询系统 建设全市企业登记电子档案网上查询系统,该系统应用前沿的防伪技术和二维码验证,对接政府统一身份认证平台登录,自动按照不同权限为公众、企业、司法和政府部门提供免费查询、导出和打印企业登记全生命周期电子案。系统运行以来,利用“互联网+”政务服务方式,让“信息多跑路”,推进企业登记档案信息政务服务便利化,已为各类用户在线免费提供800余万页企业电子档案查询服务,75%以上用于开展企业间合作、投融资、上市、贷款等经济活动,实现了良好的社会效益。 成都市
3 划定“有限度自由经营区” 温州市:对在指定时间和指定范围内开展的利用个人(或家庭)技能谋生的传统手工艺等8 大类行业经营活动试行有限度自由经营,减少(或免除)登记材料、时间和流程,最大限度下放登记许可权限。实行包容审慎的“双随机”监管模式。2019年创建25个经营区,入驻经营户3118家;2020年新出台“双十条”创新政策,在鹿城、瓯海、平阳等地成功打造“可看可学”的创建示范点。
台州市:对政府划定的临时经营场所内的特定行业个体经营者进行豁免登记,对销售农副产品、日常生活用品或者利用自身技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者等依法予以豁免登记。
温州市台州市
4 推动政策兑现由企业申报到政策主动找企业 青岛市:以全市惠企政策“一口发布、一口解读、一口兑现、一口服务、一口评价”为目标, 建设“青岛政策通”平台。2019年青岛政策通平台一期正式上线,初步实现了惠企政策的集中发布和精准解读,疫情防控期间浏览量达到过百万次。平台二期于2020年12月份上线运行,实现了“政策找人、政策找企业”功能,全面提升了政策服务水平。今年以来在平台二期“一口发布、一口解读”功能基础上,依托平台三期推进“惠企资金一件事”,建设全市统一的惠企资金申报、兑现、管理平台,通过惠企项目网上申报、自动核验、专家评审、线上审批、资金兑现和财政资金绩效综合评价等全流程服务,实现企业一次申报、全程网办、快速兑现。
温州市:按照“一个产业大类一个政策”开展政策清理,将178个政策整合为5大产业政策。自主研发温州市产业政策奖励兑现系统,实现政策兑现从企业自主申报到政策主动推送转变、企业上门办理向上网办理转变、政策跨年度兑现向当年当季甚至实时兑现转变。 截至2021年6月底,系统累计办理申请27万件,兑现资金112亿元。
台州市:对全市出台的惠企政策进行整合和常态化梳理,并在“企业服务综合平台”上及时发布和更新,全市各级惠企政策原则上要求在印发后5个工作日之内必须上传平台,确保惠企政策发布无遗漏,截至2021年8月,全市共上传惠企政策1728条。同时,通过“企业码”平台,根据企业所属行业,运用大数据分析,对惠企政策进行分门别类精准推送。截至2021 年8月,全市已有110项政策上线“政企通”平台,482个项目完成申报,累计兑现政策资金5.1 亿元、惠及企业8468户。
成都市:建设 “天府蓉易享政策找企业”智能服务平台,平台融合产业扶持体系、惠企政策体系、政务服务体系和监督评价体系,实现惠企政策的集中汇聚、精准查询、主动推送、高效兑现,推动政策服务从“企业找政策”向“政策找企业”的转变。前期已梳理汇集企业基本数据250万余条,发布各类政策800余条。同时依托平台,加快惠企政策“免申即享”机制建设,通过政府部门数据共享、建立免申事项清单,实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。
青岛市温州市台州市成都市
5 建立财政奖补资金快速拨付机制 温州市:突破以往“项目完成单次结算”“次年统一兑现”的传统方式,建立财政奖补资金“预拨付”机制,再造审批流程,与企业签订预拨付协议,实现企业投入类补助“提前拨付”、产出贡献类“按季兑现”、取得荣誉或资质认定类“即时兑现”。
台州市:聚焦涉企政策多、审核流程繁、兑付时限长等问题,构建“政企通”云平台,有效打破财政、发改、税务、经信、市场监管等部门“数据孤岛”,实现全市各地各部门财政奖补政策兑付“一网智办”,资金兑付办理时限提速77%,企业申报材料较原先压缩60%以上,其中资格定补类项目申报“零材料”。此外,通过大数据分析技术实现自动化审批和自动预警,整个审核过程“上链”留痕,企业“实时跟踪”进展情况,实现“零次跑腿、快速直达、政企亲清”。截至2021年8月,全市已有110项政策上线,482个项目完成申报,累计兑现政策资金5.1亿元、惠及企业8468户。
佛山市:实施补贴资金秒到企业和个人的“秒速直达”改革。对于条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据的非竞争性补助扶持政策,推行“秒报秒批秒付”;同时, 对于不具备“秒报秒批秒付”条件的政策,实施以承诺兑现时限为主要特征的“限时直达”改革。“秒速直达”方面,截至8月底,2021年已累计推出8项“秒到”企业政策,超8亿元惠企资金秒到1万多家次企业。企业群众拿钱从原来耗时半年甚至1年多变为只需几秒钟。“限时直达” 方面,截至2021年7月底,全市已推出107个标准化事项,平均兑现时限从原来4个月变为2个月以内,时限压减约50%。
温州市台州市佛山市
6 创新实施民营企业住房公积金差异化缴存比例 创新制定差异化缴存比例政策,配套相应的操作规程,明确民营企业可根据企业人才战略和自身经营情况,经职工代表大会或工会或全体职工大会审议通过,在5%至12%的区间范围内,自主确定各类职工差异化的住房公积金单位配缴比例。截至2021年6月底,共计189 户民营企业申请办理差异化缴存,累计帮助企业降本减负约1180万元。对生产经营困难的民营企业,经职工代表大会或工会讨论通过(未建立职工代表大会或工会的,经全体职工2/3以上同意),可申请降低缴存比例或缓缴住房公积金,不再要求单位前两个年度连续亏损或经依法批准缓缴社会保险费。调整业务审批主体,由成都住房公积金管理委员会审批调整为成都住房公积金管理中心审批,审批时间不超过7个工作日。不再要求单位提供经会计师事务所审计的单位上两年度财务报表,或有关部门批准缓缴社会保险费证明,以及单位社保缴存证明。 成都市
7 简化企业加计扣除政策申报流程 企业研发项目实施期已取得发明、实用新型专利,权威部门出具的产品技术检测报告、查新报告能够证明研发项目新颖性和创造性的,原则上可不要求企业进行研发项目鉴定,企业项目鉴定数量减少达50%。 泉州市
8 推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金 泉州市:推行涉企保证金清单管理制度,在工程建设、政府招标、采购等领域,推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金,减轻企业现金流压力。截至2021年8月,共开具电子保函19.65万份,担保金额达593.66亿元,使用电子保函的投标人占总投标人数的60.46%, 极大减轻了投标人负担。
台州市:在工程建设领域深化保证金制度改革,通过优化流程,进一步降低企业费用,减轻企业现金流压力。其中工程建设招投标领域,工程建设项目投标保证金保函支持率达到100%,截至2021年8月,工程保函替代投标保证金金额达62亿。
泉州市台州市
9 推进涉企政务服务跨区域协同 台州市:建立健全“以全市通办为基础,以长三角通办为支撑,以长江经济带通办为主体”的“跨区域通办”工作体系。按照异地受理、异地办理和异地受理、属地办理两种模式,实现跨县域、全流程、无障碍“就近能办、异地可办”。全市已实现通办事项1151项,通办率达99.21%。采取各种方式积极主动对接劳动力输出输入、东西部协作和经济发达地区的意向合作单位,强化沟通联络,建立长期稳固的政务服务一体化通办战略关系,推进友好合作
、互促发展,不断拓展台州通办覆盖面。目前台州已与全国19个省份100多个地区建立跨区域通办联系,实现了长江经济带11个省(市)全覆盖。“台州-杨浦”在长三角地区政务服务“ 一网通办”51项服务事项的基础上,创新推出了一批两地政务服务“跨省通办”事项清单,涵盖了6大领域的22项事项。
佛山市:按照“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”的服务模式,实现多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”,就近“一次办成”。佛山市73项事项可在北京、海南、江西、福建等省通办,北京、海南、江西、广西等省13个城市的企业开办、粮食收购资格许可、动物诊疗许可等485项政务服务事项可在佛山实现“跨省通办”,解决企业和群众“多地跑”“折返跑”等问题。
江阴市:与上海市奉贤区、宝山区、广东省惠州市惠城区、广东省广州市海珠区、江苏省常州市天宁区、武进区、南通市海门区、盐城市、宿迁市、淮安市、涟水县、安徽省安庆市等14个地区建立了跨区域通办协作关系,通过“澄事之窗”自助终端可自助办理37项上海市奉贤区事项,76项惠州市惠城区政务事项、15项广州市海珠区政务事项。
台州市佛山市江阴市
10 创新实施“最多评一次” 在全国首推涉企鉴定评估“最多评一次”,创设涉企鉴定评估及免评估事项清单,着力推进免评估、多评合一、一评多用。同步实行清单动态调整,在进一步强化监管基础上,推动缩减鉴定评估开展范围,有效帮助企业简化手续、降本减负,实施以来实现涉企鉴定评估减少超40%。 温州市
11 开展企业注销“少跑腿” 改革 泉州市:简化注销程序和申请材料;改变公告形式,以国家企业信用信息公示系统公告替代传统报纸公告,缩短公告时间至20天;建立容错机制,允许有条件的企业再次依程序申请简易注销登记;引入企业股东对公承诺机制、异议机制,加强事后监督;扩大适用范围。试点有效降低了企业退出成本。2019年实施至今,办结简易注销40210家,数量已占企业注销总数的65%,有效破解企业“易入难出”的困境。
台州市:迭代升级企业注销“一件事”改革,构建企业注销“531”体系,运用数字化理念推动“证照注销联办”向跨部门多领域协同审批迭代,破解困扰市场主体在退出环节“跑多次、进多窗、管多头”的问题,缩减了超60%的手续与时限。全面落实“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”5项注销机制;全面优化简易注销、普通注销、强制注销3种方式,普通注销撤销清算组备案环节,强制注销明确条件和程序;持续完善企业注销“一网服务”平台功能,目前台州企业注销“一网服务”平台实现市场监管、公安、税务、海关、人社等部门集成注销业务功能,提升退出效率。截至2021年7月底,全市共办理“证照并销”事项3477件,为企业节省材料7453份,办结简易注销5376家。
泉州市台州市
二、破解民营企业融资难题
12 支持发展以中小微民营企业为主要服务对象的中小金融机构 大力发展小微金融专营机构,台州市三家城商行在全国设立444家分支机构,全市设立小微企业专营机构和民间融资服务中心333家。深化联合授信机制和联合会商帮扶机制,主动下调贷款利率、减免服务收费、适当降低保费,创新推出年审型、匹配型、分期型和循环型四种还款方式,合力帮助民营企业和投资项目渡过难关。 台州市
13 推动提升民营企业、小微企业首贷率 温州市:建立小微企业“首贷”统计网络,督促指导银行机构转变信贷支持理念、强化信用信息应用、拓宽融资对接渠道、倾斜优惠利率,引导金融支持从给大中企业“锦上添花”向给小微企业“雪中送炭”转变,推动建立共生共荣的银企关系。2021年1-8月末,温州市银行机构新增首贷户7702户,首贷金额202.17亿元。其中,小微企业户数7637户,首贷金额142.3亿元,户数和金额同比分别增长30.9%和25.3 %。新增首贷户占存量贷款户数14.2%。
常州市:开展首贷攻坚行动。充分利用科技赋能普惠金融发展,组织开展“百行进万企”回头看暨首贷攻坚行动,推动主要银行机构精准对焦,扩大首贷服务覆盖面。截至2021年6月 末,首贷攻坚行动新增首贷198户,首贷授信7.22亿元,首贷发放贷款5.06亿元。至5月末, 全市已新增首贷户2795户,发放贷款109.55亿元,完成全年目标的93.17%。
温州市常州市
14 推行无还本续贷 泉州市:推动泉州银行在全国首创“无间贷”产品,创新小微企业无还本续贷还款方式,对传统的续贷审批流程进行前置和优化,突破了小微企业资金自我调度能力弱、贷款到期日与货款回笼周期不匹配的痛点和难点;同时不断优化升级,将服务对象从小微企业拓展至小微企业主等自然人,授信额度从500万元增至5000万元。截至2021年8月,泉州银行“无间贷” 产品惠及6047户信贷客户,累计节约成本4.24亿元。继泉州银行“无间贷”产品后,泉州市各银行业机构先后推出“年审制”“连连贷”“接力贷”等一大批续贷产品,通过建立到期贷款跟踪台账、主动提前联系客户办理续贷等方式,实现“续贷不间断,客户不断贷”,有效降低企业过桥融资成本,减轻财务负担。截至2021年8月,全市银行业无还本续贷业务客户数19864 户,续贷余额415.91亿元。
温州市:全面推进以“年审制”“增信式”等为代表的无还本续贷模式创新,对企业在不还本的前提下继续放贷,让企业免受过桥资金之苦,并实现在银行机构的全覆盖。2018年以来持续推进小微企业无还本续贷增量扩面,提升无还本续贷普惠度。截至目前,累计转贷2340 亿元,惠及企业和个人29.81万家次,节约转贷成本6.52亿元。
台州市:自2019年起,台州市推动银行机构开展“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”的无还本续贷业务,建立“正面清单”+“负面清单”,全国首创线上续贷中心+线下续贷体验区, 破解小微企业续贷难题,降低转贷成本,提升转贷效率。截至2021年7月,台州市无还本续贷业务余额989亿元,惠及小微企业11.3万户,余额和户数占全省比重分别达18%和23%。运用央行直达货币政策工具,通过普惠小微企业贷款延期支持工具对普惠小微企业贷款按照市场化原则“应延尽延”。截至2021年8月,辖内法人机构累计向19.28万户普惠小微企业办理贷款延期1519.83亿元,金额居浙江省第一。
泉州市温州市台州市
15 开展政策性转贷 青岛市:设立中小微企业转贷引导基金,对域内的企业提供10日内低费率转贷业务,帮助企业降低融资成本,渡过短期资金难关。新冠肺炎疫情发生以来,将转贷时间延长至15天,使用费用降至0.05%/日,较好缓解疫情期间企业的贷款周转压力。开展政策性转贷工作以来,累计为3139家(次)企业提供转贷资金476.96亿元(其中为1853家(次)企业提供政策性转贷资金182.02亿元)。
常州市:成立普惠金融服务中心,设立首期规模为1亿元的政策性转贷资金,为资金暂时困难的企业提供短期流动性支持,转贷实际使用天数前3天的资金使用费率为0.2‰。2012年1- 6月合计转贷64笔、金额11.5亿,节约利息285.57万元。
佛山市:设立支持企业融资专项资金,对域内企业提供10个工作日内低费率转贷业务,帮助企业降低融资成本,渡过短期资金难关。新冠肺炎疫情发生以来,将转贷时间延长至20 个工作日,使用费用降至0.01%/日,较好缓解疫情期间企业的贷款周转压力。截至2021年6 月底,已累计为7374家企业提供转贷资金1297.67亿元。
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16 发放亿元“抵息券” 积极探索地方财政与银行让利联动直达惠企新机制,2020年在浙江省内首发总规模1亿元的“抵息券”,市县两级财政与12家地方法人银行按1:1出资,用于受困小微企业抵扣贷款利息,有效破解降本减负落实不快问题。通过政银联动、盘活资金,统分结合、精准施策。线上申领、直补到企等措施,首批共发放“抵息券”1.03亿元,惠及企业27135家,涉及贷款392亿元,切实帮助受疫情影响较大的小微企业减负增效、稳企稳岗,取得了显著的经济和社会效益。 台州市
17 开展小微企业“融资监测
、对接、服务全覆盖”行动
针对银企对接难畅通问题,建立“伙伴银行”“伙伴保险”机制,组织开展面向全市70余万户市场主体的“融资监测、对接、服务全覆盖”行动,主动对接小微企业和个体工商户金融需求,加大信用贷和首贷支持力度。累计解决融资问题1.4万个,对接融资需求872亿元。组织开展“一县域一品牌 金融多维助力个体户”活动,探索“一码对接、一步授权、一秒授信、一键获贷、一库管理”的线上融资服务新路径,截至2021年6月,全市共走访摸排个体工商户10.63万户,完成融资对接5.47万户,融资金额257.93亿元。积极推广“贷款码”,与地方平台“小微智融”互联互通,推动“贷款码”多使用、便利用、真管用。将“贷款码”与首贷户拓展、特色金融、“三张清单”、个体工商户融资破难等结合,切实提高融资效率,自上线以来, 全市累计11887家市场主体扫码,已有7601家市场主体共获得融资144.49亿元,户均金额190.10万元。 台州市
18 开展“贷动小微”专项行动 围绕培育“愿贷”、 着力“稳贷”、 深挖“首贷”、 打造“优贷”、 发力“快贷”、 增信“助贷”、 推进“惠贷”等七个方面,提出加大信贷支持力度、缓解还本付息压力、完善“首贷”金融服务、拓展特色保险产品等21项工作要求,缓解小微企业融资难、融资慢、融资贵问题。截至2021年8月末,青岛市辖区银行业普惠型小微企业贷款余额1681.15亿元,增幅为25.61%,高于各项贷款增速14.52个百分点;户数为21.39万户,较年初增加4.13万户。截至2021年8月末,辖区法人银行整体完成普惠型小微企业贷款“两增”指标。 青岛市
19 创新中小企业政府采购信用融资(蓉易贷) 支持中小企业仅凭政府采购合同,即可向合作银行申请无抵押、无担保、低利息的信用融资。引导合作银行降低融资利率、放大授信额度、简化审批流程,开通网上“融资超市”, 实现中小企业政府采购合同信用融资“线上+线下”双绿色通道。截至2021年6月底,全市共向503家(次)中小微企业授信17.24亿元,投放“蓉采贷”10.06亿元,贷款利率在3.92%- 5.66%之间。截至8月底,“蓉易贷”已向526家(次)中小企业授信17.93亿元,实际投放10.49亿元,有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。 成都市
20 创新开展知识产权抵质押融资 青岛市:创新专利权质押保险贷款。通过“荐评担险贷”五个环节,将银行承担100%贷款风险改为由保险、担保、银行三方以6:2:2比例进一步分担风险,将传统风险转移变成风险分解,真正解决了中小企业利用专利权质押融资难题。同时,政府对贷款企业给予贴息补助和保险费资助,对额度不超过500万元的贷款企业给予三年分别为80%、60%、40%的保险费资助,对贷款企业按贷款年利息的50%给予贴息资助,显著降低了企业融资成本。
台州市:实现专利和商标质押“一窗受理、一窗通办”。设立3500万元的知识产权质押融资专项资金池,金融机构发生坏账以后,每笔质押贷款给予本金坏账损失50%的补助;建立风险补偿制度,对开展质押贷款业务的贷款人给予利息20%的补助,累计发放补助资金994万元,有效调动了金融机构积极性。加强质押融资品种创新,针对单个专利质押金额难以满足资金需求的问题,探索办理浙江省首笔“三合一”混合质押贷款,指导金融机构开发“专利贷”、“标贷通”等特色贷款产品,常态化推广知识产权质押融资工作。2021年上半年,全市知识产权质押融资金额95.4亿元,其中专利质押金额58.2亿元,商标质押37.2亿元, 三项数据均居浙江第一。创新开发权利质押融资产品。开发商标权、特许经营权、专利权等权利质押融资产品。截至2020年末,全市共发放商标权、专利权等四类无形资产抵押贷款9697笔、1094.8亿元。成立全国首家动产质押金融服务平台,让产业链中的订单、物资、生产、销售、物流等信息成为中下游企业融资的“抵押物”。
青岛市台州市
21 创新开展民宿经营权贷款 在全国率先开展民宿经营权抵押贷款试点工作,以“无形”资产作“有形”赋能的创新实践,畅通农村资产抵押质押融资链条,降低融资成本,引导资金要素进农村,有力助推共同富裕示范区建设。对10个特色民宿村开展“整村授信”模式,共获1亿元的授信额度。 温州市
22 创新科技型民营企业金融服务 台州市:着眼初创期科技企业“三有二缺”(有技术支撑、有发展潜力、有资金需求,缺抵押物、缺现金流)及融资难、融资贵问题,以“数字+金融+科创”为切入,推进初创期科技企业金融服务线上应用场景建设。基于政务数据创新应用,创新“科技属性评价+传统信用评级”双维评价体系,进行企业360度全方面信用评价,形成科创企业精准“画像”。同时打通需求发布、企业认定、双向评价、矩阵判断、融资服务、企业培育等环节,实现初创期科技企业“外部评级+市场化投、贷联动+政策性担保、企业孵化培育”等全流程闭环服务,构建数字化、专业化、个性化科创金融服务体系,从而实现“两升两增一降”目标(即融资获得率提升、融资便利度提升,融资规模明显增加、初创期科技企业提质增量,融资成本明显下降)。引进专业信用评级公司,设计五大维度、21个细项的评级模型,为银行保险机构提供参考。为名单内企业匹配“一对一”的“伙伴银行”进行专项对接,在信贷准入、额度审批、利率定价等方面给予政策倾斜。依托台州市掌上数字金融平台上线“路桥科技金融”专区,实现政务和金融服务“一键通达”,为科创企业创造专注研发创新的外部环境。试点开展以来, 已为名单内152家企业发放贷款3.74亿元。
成都市:为破解科技企业融资难融资贵难题,创新财政科技资金投入方式,引导社会资本支持科技成果转化和科技企业的发展,形成了“债权融资+股权融资+上市融资”的科技金融服务体系,实施科技金融资助政策,建立“财政科技经费+社会资本”协同支持机制,对科技型企业在创新创业活动中为获取社会金融资源支持而给予的经费补助,实现财政金融联动,降低融资成本。截至2021年7月,累计出资4.87亿元,建立起信贷资金规模超90亿元的     科技企业债权融资风险资金池,发放贷款总额124.12亿元。累计出资4亿元设立天使投资引导资金,其中已出资2.479亿元参与引导组建14支天使投资基金,吸引聚集社会创投机构80    余家,累计投资企业122家,投资金额为9.238亿元。
温州市:全国首创技术产权证券化交易产品,将科技型中小企业的技术产权作为反担保质押物获得地方金融机构增信,将贷款债权构建资产池发行资产,面向资本市场发行证券进行融资,为科技型中小企业凭借技术产权获得低成本融资提供了新路径。2021年1月5号在深交所发行我国首单技术产权资产融资专项计划,12家企业以56项技术产权获得1.9亿元融资,期限为2-3年,年化利率仅为3.99%。
台州市成都市温州市
23 建设数字金融服务平台 台州市:搭建银企服务一体化的台州数字金融服务平台,并于2020年5月与全国信易贷平台实现对接和机制化共享融资成效相关信息。

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