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国家发展改革委 商务部关于《鼓励外商投资产业目录[2022年版][征求意见稿]》公开征求意见的通知

admin 2022年10月17日

修订内容：
1、持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目；
2、持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目；
3、持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。

国家发展改革委 商务部关于《鼓励外商投资产业目录[2022年版][征求意见稿]》公开征求意见的通知

　　根据习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上的重要讲话精神和国务院部署，我们对《鼓励外商投资产业目录》进行了修订，形成了《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网(http://www.moj.gov.cn  http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.登录国家发展改革委门户网站(http://www.ndrc.gov.cn)首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，提出意见建议。

　　3.登录商务部门户网站(http://www.mofcom.gov.cn)首页“互动交流”版块，进入“征求意见”专栏，提出意见建议。

　　4.电子邮件:pantr@ndrc.gov.cn，传真:010-68501579

　　5.通信地址:北京市西城区月坛南街38号国家发展改革委外资司

　　意见反馈截止日期为2022年6月10日。

　　感谢您的参与和支持!

　　附件：

　　1.鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)

　　2.关于修订《鼓励外商投资产业目录》的说明

国家发展改革委 商务部

2022年5月10日

2022年鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)相比2020年鼓励外商投资产业目录的增加内容
农、林、牧、渔业 14.畜禽标准化规模养殖技术和智能化养殖技术开发与应用
18.高效节水灌溉、农田土壤改良及生态治理、盐碱地等耕地后备资源综合利用、绿色农田建设及技术开发与应用;农村环境整治、农村生活污水和垃圾治理、水生态环境治理与修复相关工程建设及技术开发与应用
19.农产品仓储保鲜冷链物流设施建设
20.智慧农业(软件技术与装备集成应用，农业生产经营管理数字化改造)
21.农村电子商务及乡村新型服务业，包括适应农业生产规模化、标准化、机械化的农业生产性服务，以及乡村生活服务
22.休闲农业和乡村旅游业，休闲观光、农事体验、户外拓展生态康养、劳动教育实践基地建设
制造业 酒、饮料和精制茶制药业 42.果蔬汁类及其饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发、生产
纺织业 43.采用非织造、机织、针织、编织、三维立体编织等工艺及多种工艺复合、长效整理等新技术，生产功能性产业用纺织品
46.废旧纺织品分选、回收、利用
47.治疗性医疗卫生用纺织品、人造皮肤、可吸收缝合线、疝气修复材料、新型透析膜材料、介入治疗用导管、高端功能型生物医用敷料等的生产和研发
木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业 56.木结构及木质建材新技术、新产品开发、生产
57.废旧木材循环利用新技术、新产品开发、生产
石油加工、炼焦和核燃料加工业 59酚油加工、洗油加工、蔥油加工、萘油加工、煤沥青制备高端化学品(不含改质沥青)
化学原料和化学制品制造业 61.合成材料的配套原料:过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、过氧化氢氧化氯丙烯法环氧氯丙烷、萘二甲酸二甲酯(NDC)、1,4-环己烷二 甲醇(CHDM) . 5万吨/年及以上丁二烯法己二腈、2二胺、降冰片烯生产(2020年版为: 高性能聚氨酯组合料生产)
63.高碳α烯烃共聚茂金属聚乙烯、COC/COP环烯烃聚合物等高端聚烯烃的开发、生产
65.合成橡胶生产:丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶,以及特种氟橡胶、硅橡胶、氟硅橡胶等特种橡胶
67.精细化工:催化剂新产品、新技术，染(颜)料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品，油田助剂，表面活性剂及关键原料精制环氧乙烷的氮气保护双壳塔安全生产技术，水处理剂及关键原材料生产,胶粘剂及包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯在内的关键原材料的生产、密封胶、胶粘带及关键原材料生产，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工，环保型表面处理技术产品，腐植酸类精细化工产品
68.高纯电子化学品、高性能光刻胶(2020年版为:高纯电子级氢氟酸(9N以上)、氟化氢生产)
69.水性油墨、电子束固化紫外光固化等低挥发性油墨、环保型有机溶剂、环保型有机无溶剂材料生产
71.高性能涂料，高固体分水性、粉末.辐射固化、无溶剂等低VOCs含量工业涂料及配套树脂，水性工业涂料及配套水性树脂(包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯)生产
72高性能氟树脂、氟膜材料,医用含氟中间体，符合国际公约的零ODP和低GWP制冷剂、功能性含氟清洁剂、高性能含氟微胶囊发泡剂等生产
73.氢燃料绿色制备技术(化学副产品制氢、生物制氢、来自可再生能源的电解水制氢等)、储存、运输、液化
79新型肥料开发、生产:高浓度钾肥、复合型微生物接种剂、复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂、腐植酸类肥料
83.有机高分子材料生产:飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料、超高折光学树脂材料、环保可回收太阳能组件用共挤背板及背板用塑料材料、汽车启停铅蓄电池隔膜、储能铅蓄电池隔膜
84.林业生物质能源新技术、新产品开发、生产及应用
85.石化化工原料低碳升级工艺: 电驱动乙烯裂解; 逆向水煤气变换和部分氧化的工艺，将二氧化碳与轻烃作为原料转化为一氧化
医药制造业 99.新型药用包装材料与技术的开发、生产(中性硼硅药用玻璃，化学稳定性好、可降解，具有避光、高阻隔性的功能性材料，COP环烯烃聚合物药包材料，气雾剂、粉雾剂、自我给药、预灌封、 自动混药等新型包装给药系统及给药装置)
100.罕见病用药、儿童专科用药的开发、生产
101.医药制造业相关耗材:分离纯化介质、固相合成介质、手性拆分介质、 药物杂质控制检测耗材等
化学纤维制造业 105.利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤维素纤维(Lyocell) 、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维(PLA) 、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维(PHA)、 动植物蛋白纤维、聚丁二酸丁二醇酯(PBS)等
107垃圾填埋场防渗土工膜
非金属矿物制品业 114.模压注塑、模挤一体化成型产品开发、生产
118.新技术功能玻璃开发、生产:屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅硫系玻璃及制品、电子级大规格石英玻璃制品(管、板、坩埚、仪器器皿等)、光学性能优异多功能风挡玻璃(光透射率270%) 、镀膜隐私风挡玻璃、隔音风挡玻璃、太阳能风挡玻璃、导电变色风挡玻璃、电加热风挡玻璃、抬头显示风挡玻璃、 真空玻璃、10.5代及以上TFT-LCD基板玻璃、高性能锂铝硅玻璃、 OLED玻璃、 触控玻璃、柔性玻璃等电子信息显示用玻璃、信息技术用极端材料及制品(包括波导级高精密光纤预制棒石英玻璃套管和陶瓷基板)、高纯(299.998%)超纯(299.999%) 水晶原料提纯加工
120.薄膜电池发电玻璃(2020年版为:薄膜电池导电玻璃)太阳能集光镜玻璃、建筑用光伏发电玻璃(2020年版为 :建筑用导电玻璃)生产
121.8万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱(单丝直径> 9微米)池窑拉丝生产，5万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱(单丝直径≤9微米)池窑拉丝生产，超细玻璃纤维(单丝直径≤5微米)可降解玻璃纤维、异形截面玻璃纤维、耐碱玻璃纤维、低介电玻璃纤维、石英玻璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等高性能及特种玻璃纤维生产，玻璃纤维毡、布等制品生产
139.耐高温及耐腐蚀滤料
有色金属冶炼和压延加工业 140.高新技术有色金属材料及其产品生产:高温超导材料,记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料) ,超细(纳米碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金，超硬复合材料,贵金属复合材料，轻金属复合材料, 新一代信息技术产业、航空航天装备、电力装备、先进轨道交通装备、 生物医药及高性能医疗装备、海洋工程装备及高技术船舶、节能与新能源汽车、高档数控机床及机器人、农机装备、节能环保领域用高性能轻金属及铜合金材料深加工，泡沫铝，钛合金冶炼及加工，原子能级海绵锆，钨及钼深加工产品
142.高性能铝钛硼晶粒细化剂生产
通用设备制造业 162.商用车第二代轮毂轴承(THU2)、第三代及以上轿车轮毂轴承、高中档数控机床和加工中心轴承、高速线材和板材轧机轴承、高速铁路轴承、 振动值Z4以下低噪音轴承、各类轴承的P4和P2级轴承、风力发电机组轴承、航空轴承、飞机发动机轴承及其他航空轴承、医疗CT机轴承、深井超深井石油钻机轴承、海洋工程轴承、电动汽车驱动电机系统高速轴承 (转速≥1.2万转/分钟)、 工业机器人RV减速机谐波减速机轴承、盾构机轴承、机加工数控机床、大型轴承热处理设备制造
174.工业节水工艺、 技术开发应用和相关装备制造
专用设备制造业 175.矿山无轨采、装、运设备制造: 200吨及以上电动轮矿用自卸车(2020年版为: 200吨及以上机械传动矿用自卸车)，移动式破碎机，5000立方米/小时及以上斗轮挖掘机，8立方米及以上矿用装载机，2500千瓦以上电牵引采煤机设备等
234.微创手术医疗设备开发、生产: 3D成像、电子显微系统、手术机器人、机械臂、助听器及人工耳蜗等
270.金刚石复合片( PDC钻头)
271.砂石粒形、 级配在线分析技术及其装备
272.精密电子模具
273.用于骨缺失患者种植修复的牙种植体系统
274.滑雪场冰雪重型装备、轻型装备:客运索道、造雪机、压雪机等专用装备产业研发、生产
275封闭负压引|流护创材料、细菌纤维素膜及聚氨酯泡沫敷料等高分子材料敷料制造
汽车制造业 279.新能源汽车关键零部件研发、制造:热管理及控制系统(电动压缩机、冷媒组合阀、电子水泵、高效静音电子冷却风扇、高效鼓风机、新能源车集成化模块等) ;锂电池铝塑膜(厚度152um+10%，外层剥离强度≥6.5N/15mm,内层剥离强度≥' 10N/15mm,内层耐电解液剥离强度≥9.0N/15mm， 成型性≥5.5mm)
282.与L3/L4/L5自动驾驶相关的硬件及关键零部件制造:激光雷达，毫米波雷达、智能摄像头
283.充电桩、储能充电桩制造，充电/储能一体化节能综合设施或解决方案
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制药业 285.民用飞机设计、制造、维修、拆解、再制造:干线、支线飞机，通用飞机
293.航空地面设备制造:民用机场设施、民用机场安全保卫设施、飞行试验地面设备、 飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、 航空地面试验设备、机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、 民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备、无拖把飞机牵引设备、集装货物装载机、飞机除冰设备
303.智能船舶的设计及相关智能系统的研发(智能系统总体设计以及智能感知系统、智能航行系统、智能能效管理系统等研发)
305.探索、 钻井和采矿船的设计，包括相关集成功能的设备;安全、生态可持续的客船的设计
电气机械和器材制造业 310.新能源发电成套设备或关键设备制造:光伏发电、光热发电、地热发电、潮汐发电、波浪发电、垃圾发电、沼气发电;大尺寸异质结基体材料制造(2020年版为: 2.5兆瓦及以上风力发电设备)
计算机、通信和其他电子设备制药业 330.集成电路设计，线宽28纳米及以下大规模数字集成电路制造，0.11微米及以下模拟、数模集成电路制造，掩膜版制造,MEMS和化合物半导体集成电路制造及BGA、PGA、 CSP、MCM、LGA、 SIP、 FC、WLP等先进封装与测试
341.电子专用材料开发、制造(光纤预制棒开发与制造除外)，表面封装技术(SMT)用无铅焊锡膏、高纯度(电子级)多晶硅材料开发、制造
345.虚拟现实(VR) 、增强现实(AR) 、融合现实(MR)设备研发、制造
364.覆铜板专用电子级玻璃纤维布
365.关键软件、不同设备接口数据互通技术等的开发与研制
366.晶圆制造及再生
367.智慧健康养老产品的研发、制造(老年用品及辅助产品制造，老年医疗器械和康复辅具制造，老年人智能与穿戴设备制造等)
368.有机高分子材料生产:锂离子电池隔膜;高新技术有色金属材料及其产品生产:化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓)
仪器仪表制造业 386.辉光放电质谱仪
387.透射电子显微镜
废弃资源综合利用业 390.废旧电器电子产品、汽车、机电设备、橡胶、轮胎、塑料金属、电池、燃料电池回收处理
392.退役风电叶片及废弃光伏组件回收处理
393.黄河泥沙综合利用
电力、热了、燃气及水生产和供应业 408.供水厂的咨询设计、投资、建设、经营
409.再生水厂的咨询设计、投资、建设、经营
410.污水处理厂的咨询设计、投资、建设、经营,污泥处理与处置设施的咨询设计、投资、建设.经营
交通运输、仓储和邮政业 416.城际铁路、市域(郊)铁路、资源型开发铁路和支线铁路及其桥梁、隧道和站场设施的建设、经营，轮渡的建设
436.乡村道路客运设施建设及乡村道路客运公司
批发和零售业 437.电子商务零售(含跨境电商,不包括法律法规实施特殊管理的药品医疗器械等商品) (2020年版为:跨境电子商务零售)
438.电子商务供应链公司(含跨境电商,不包括法律法规实施特殊管理的药品医疗器械等商品) (2020年版为:跨境电子商务供应链公司)
439.商贸企业、餐饮企业的统一配送和分销网络建设
442.进口汽车批发和零售
443.文创产品零售业
租赁和商务服务业 454.人力资源服务
455.月子中心产后母婴服务
456.旅游会展
457.语言服务产业(包括翻译、 本地化服务、语言技术开发应用、语言资源服务等)
科学研究、开发和产品、技术服务业 470.清洁生产技术开发与服务，传统能源清洁运营、工程施工与技术服务，清洁生产评价.认证与审核
490.低碳、 环保、绿色、节能、节水的先进系统集成技术及服务
491环境友好型技术的开发及应用
492.专业设计服务
教育业 501.非学历类艺术职业培训机构(不包含非学科类文化艺术类校外培训机构)
502职业院校
卫生和社会工作 504.养老服务(含居家社区养者服务、机构养者服务以及养者机构、社区养老服务机构建设运营等) (2020年版为:养老机构、社区和居家养老服务)
508孤独症儿童康复机构
509.居家适者化改造、 老年人宜居环境改造、公共设施适者化及无障碍改造
510.养老服务相关专业教育, 养老服务技能培训，家庭照护技能培训，老年教育，养老人力资源服务
文化、体育和娱乐业 514.游览景区管理、智慧化景区建设与服务业
515.户外运动营地等健身场地设施的建设、运营和管理
516.智能体育产品和服务的研发、普及与推广
备注:上表为全国范围，红色字体部分为2022年相对2020年的增加内容
 

来源：澎湃新闻

 

修订内容：
1、持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目；
2、持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目；
3、持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。

 

2022年鼓励外商投资产业目录(征求意见稿)相比2020年鼓励外商投资产业目录的减少内容
制造业 食品制造业 31.针对老龄人口和改善老龄人口生活品质的营养保健食品、食品添加剂和配方食品的开发、生产
33.糖果、口香糖、蜜饯、冰淇淋、膨化食品、酸奶生产
化学原料和化学制品制造业 53.聚氯乙烯和有机硅新型下游产品开发、生产
57.合成纤维原料生产:尼龙66盐、1,3-丙二醇
58.合成橡胶生产:聚氨酯橡胶、丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶,以及氟橡胶、硅橡胶等特种橡胶
59.工程塑料及塑料合金生产: 6万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯(PC)、聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯(PAR) 、聚苯醚、聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)、聚酰胺(PA)及其改性材料、液晶聚合物等产品
76.有机高分子材料生产:飞机蒙皮涂料、 稀土硫化铈红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、 锂离子电池隔膜、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料
有色金属冶炼和压延加工业 127.高新技术有色金属材料及其产品生产:化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化铟、氮化镓)，高温超导材料,记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料)，超细(纳米)碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金,超硬复合材料，贵金属复合材料，轻金属复合材料，散热器用铝箔，中高压阴极电容铝箔,锂电池电极用铝箔，电解铜箔,大断面、复杂截面铝合金型材，铝合金精密模锻件，电气化铁路架空导线,超薄铜带,耐蚀热交换器铜合金材，高性能铜镍、铜铁合金带,铍铜带、线、管及棒加工材,耐高温抗衰钨丝,镁合金铸件,无铅焊料，镁合金及其应用产品，泡沫铝，钛合金冶炼及加工，原子能级海绵锆，钨及钼深加工产品
金属制品业 130.轻金属半固态快速成形材料及其产品研发、制造
通用设备制造业 134.1000吨及以上多工位镦锻成型机制造
138.机器人及工业机器人成套系统，机器人专用高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、全自主编程等高性能控制器、传感器、末端执行器、工业智能网关的开发与制造
152.高密度、高精度、形状复杂的粉末冶金零件及汽车、工程机械等用链条的制造
153.风电、高速列车用齿轮变速器,船用可变桨齿轮传动系统,大型、重载齿轮箱的制造
专用设备制造业 167.页岩气装备制造
177. (沥青)油毡瓦设备、镀锌钢板等金属屋顶生产设备制造
178.环保节能型现场喷涂聚氨酯防水保温系统设备、聚氨酯密封膏配制技术与设备、改性硅酮密封膏配制技术和生产设备制造
179.高精度带材轧机(厚度精度10微米)设计、制造
186. 非金属制品模具设计、 制造
236.大气污染防治设备制造:耐高温及耐腐蚀滤料、低NOx燃烧装置、烟气脱氮催化剂及脱氮成套装置、烟气脱硫设备、烟气除尘设备、工业有机废气净化设备、柴油车排气净化装置含重金属废气处理装置
238.固体废物处理处置设备制造:污水处理厂污泥处置及资源利用设备、日处理量500吨以上垃圾焚烧成套设备、垃圾填埋渗滤液处理技术装备、垃圾填埋场防渗土工膜、建筑垃圾处理和资源化利用装备、危险废物处理装置、垃圾填埋场沼气发电装置、废钢铁处理设备、医疗废物集中处置设施
244.废旧轮胎综合利用装置制造
254. 四鼓及以上子午线轮胎成型机制造
261.洁净煤技术产品的开发与利用及设备制造(煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤)
汽车制造业 268.汽车电子装置研发、制造:发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子技术 (汽车信息系统和导航系统)，汽车电子总线网络技术，电子控制系统的输入(传感:器和采样系统)输出(执行器)部件，电动助力转向系统电子控制器，嵌入式电子集成系统、电控式空气弹簧，电子控制式悬挂系统，电子气门系统装置,电子组合仪表,ABS/TCS/ESP系统，电路制动系统(BBW)，变速器电控单元(TCU) ，轮胎气压监测系统(TPMS) ，车载故障诊断仪(OBD)，发动机防盗系统，自动避撞系统,汽车、摩托车型试验及维修用检测系统，自动驾驶系统、车载电子操作系统、车载电子操作系统应用程序开发(APP) 、抬头显示技术、智能网联汽车避让转向辅助系统、碰撞报警系统(FCW)自动制动控制系统(ABC) 、自动紧急制动系统(AEB)、电子驻车制动系统(EPB)、 线控制动系统、自适应巡航系统(ACC)、前视摄像系统、轮速传感器、车联网技术
269.新能源汽车关键零部件研发、制造:能量型动力电池单体;电池正极材料(比容量≥180mAh/g,循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%)及前驱体材料,电池负极材料(比容量≥500mAh/g,循环寿命2000次不低于初始放电容量的80%)、电池隔膜(厚度≤12μm,孔隙率35%~60%) ;电池管理系统，电机控制器，电动汽车电控集成;电动汽车驱动电机系统(高效区: 85%工作区效率≥80%)，车用DC/DC (输入电压100V~400V)，大功率电子器件(IGBT, 电压等级≥750V,电流≥300A) ;插电式混合动力机电耦合驱动系统;燃料电池发动机(质量比功率≥350W/kg)、燃料电池堆(体积比功率≥3kW/L)、膜电极(铂用量≤0.3g/kW)、质子交换膜(质子电导率≥0.08S/cm)、双极板(金属双极板厚度≤1.2mm,其他双极板厚度≤1.6mm)、低铂催化剂、碳纸(电阻率≤3mΩ.cm)、空气压缩机、氢气循环泵、氢气引射器、增湿器、燃料电池控制系统、升压DC/DC、 70MPa氢瓶、 车载氢气浓度传感器;电动汽车用热泵空调;电机驱动控制专用32位及以上芯片(不少于2个硬件内核，主频不低于180MHz,具备硬件加密等功能，芯片设计符合功能安全ASIL C以上要求) ;-体化电驱动总成(功率密度22.5kW/kg) ;高速减速器(最高输入转速≥12000rpm,噪声低于75dB)
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 283.航空地面设备制造:民用机场设施、民用机场运行保障设备、民用机场安全保卫设施、 飞行试验地面设备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、航空地面试验设备、 机载设备综合测试设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运载火箭地面测试设备、运载火箭力学及环境实验设备
电气机械和器材制造业 296.钢铁行业烧结机脱硝技术装备制造
298.燃煤电站、水电站设备用大型铸锻件制造
计算机、通信和其他电子设备制造业 324.超大规模集成电路制造用刻蚀机、PVD、 CVD、氧化炉、清洗机、扩散炉、MFC等(2022版为:关键装备)开发、制造
卫生和社会工作 473.老年人、 残疾人和儿童服务机构(儿童福利机构、未成年人救助保护机构、收养登记机构除外)
备注:上表为全国范围，红色字体部分为2022年相对2020年的减少内容


来源：澎湃新闻
 

　　国家发改委、商务部5月10日公布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》提出，持续鼓励外资投向制造业，持续鼓励外资投向中西部和东北地区。

　　专家表示，在当前形势下，修订鼓励外商投资产业目录，表明了我国持续扩大对外开放的决心，有利于增强我国对外资吸引力，优化外资在我国产业链布局，推动我国产业结构升级。

　　01鼓励外商投资产业目录2022：增强我国对外资吸引力

　　现行的《鼓励外商投资产业目录》是2020年版。国家发改委表示，此次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。

　　与2020年版相比，《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》增加238条，修改114条(主要是扩展原条目涵盖领域)，删除38条。其中，全国鼓励外商投资产业目录增加50条，修改62条，删除14条;中西部地区外商投资优势产业目录增加188条，修改52条，删除24条。

　　主要修订内容包括：持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，在当前形势下，我国修订鼓励外商投资产业目录，表明了我国继续扩大对外开放的力度和决心，有利于增强我国对外资的吸引力。持续鼓励外资投向制造业，有利于推动我国从制造业大国走向制造业强国，强化我国在全球产业链供应链中的地位。鼓励外资投向生产性服务业，有利于推动我国产业结构升级。

　　02鼓励外商投资产业目录2022：主要修订内容有哪些?

　　本次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》与 2020年版相 比，增加238条，修改114条(主要是扩展原条目涵盖领域)，删除38条。其中，全国鼓励外商投资产业目录(以下简称全国目录)增加50条，修改62条，删除14条;中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称中西部目录)增加188条，修改52条，删除 24条。

　　主要修订内容：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。二是持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。

　　《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》中，第二十三项为仪器仪表制造业，包括两相流量计、固体流量计、工业CT、三维超声波探伤仪、辉光放电质谱仪、透射电子显微镜等。

　　详情如下：

　　(二十三)仪器仪表制造业

　　369.土壤墒情监测设备制造

　　370.工业过程自动控制系统与装置制造：现场总线控制系统，大型可编程控制器(PLC)，两相流量计，固体流量计，新型传感器及现场测量仪表

　　371.自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业 CT、 三维超声波探伤仪等无损检测设备制造

　　372.大型精密仪器、高分辨率显微镜(分辨率小于 200nm)开发、 制造

　　373.高精度数字电压表、电流表制造(显示量程七位半以上)

　　374.无功功率自动补偿装置制造

　　375.安全生产新仪器设备制造

　　376.VXI总线式自动测试系统(符合 IEEE1155 国际规范)制造

　　377.煤矿井下监测及灾害预报系统、煤炭安全检测综合管理系统开发、制造

　　378.工程测量和地球物理观测设备制造

　　379.环境监测仪器制造

　　380.无线远传智能水表制造

　　381.水库大坝安全智能监控仪器制造

　　382.水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造

　　383.海洋勘探监测仪器和设备制造

　　384.市政管网和输水管道渗漏监测仪器制造

　　385.核仪器、仪表研发和制造

　　386.辉光放电质谱仪

　　387.透射电子显微镜

　　《鼓励外商投资产业目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。

　　据商务部网站信息，外商投资《鼓励外商投资产业目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策;在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税;对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

　　此前，国家发改委副主任林念修表示，“坚持对内外资企业一视同仁，推动外资外贸稳定发展。”一方面，发改委将突出抓好外商投资法及配套法规的执行，实施鼓励外商投资产业目录，推动重大外资项目落地实施。另一方面，加大服务保障外资企业力度，全力协调解决外资企业合理诉求，让中国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。

　　商务部研究院研究员聂平香表示，鼓励外商投资产业目录修订围绕我国“十四五”时期利用外资“稳总量优结构”的总目标，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　　聂平香进一步分析，征求意见稿紧抓新一代数字技术和科技技术发展的新机遇，鼓励外资更多向高技术制造领域和数字经济领域投资，带动我国创新能力提升;极大扩充中西部地区外商投资优势产业目录，增加188条，鼓励外资向中西部地区投资，推动区域经济协调发展;鼓励外资更多投资绿色农业、生态农业以及制造领域的新技术、新材料的开发、生产和运用，推动我国经济向绿色低碳发展;推动外资投向农村地区以及中西部地区，如新增农村电商、休闲农业等条目，以实现共享发展;鼓励外资投向生产性服务业，以推动制造业的转型升级，带动我国经济高质量发展。

　　03鼓励外商投资产业目录2022：优化外资产业链布局

　　值得注意的是，此次修订提出，持续鼓励外资投向中西部和东北地区。

　　“鼓励外资投向中西部和东北地区是一大亮点。”白明说，中西部和东北地区有大量劳动密集型产业，利用外资空间大，鼓励外资投向这些地区，可以更大力度释放这些地区利用外资空间和潜力。

　　今年以来，中西部地区引资增长较快。商务部最新数据显示，一季度我国中部、西部地区实际使用外资同比分别增长60.7%和21.9%。

　　巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣认为，中西部地区引资潜力和空间较大。此外，中西部地区参与“一带一路”建设，提高了中西部地区的对外开放水平，推动中西部地区走向前沿，将吸引更多外资进入。

　　从产业布局看，鼓励外资投向中西部和东北地区有利于优化外资在我国的产业链布局。白明说，此次修订有助于进一步发挥中西部和东北地区优势产业，优化外资在我国东部、中西部和东北地区的产业链布局，构建地区比较优势。

　　展望全年吸收外资形势，郭一鸣认为，当前国内经济保持稳定，外资投资热情不减。在产业升级大背景下，经济迈向高质量发展有利于吸引优质外资。“在外资参与意愿及支持引导政策的推动下，2022年吸引外资规模有望增加，质量也将进一步提升。”郭一鸣说。

　　来源：招商引资内参  微信公众号zsyznc

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