广州市人民政府关于印发广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案的通知

穗府[2022]1号           2022-1-25

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市全面优化营商环境领导小组办公室(设在市发展改革委)反映。

　　广州市人民政府

　　2022年1月25日

广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于广州要率先加大营商环境改革力度、在现代化国际化营商环境方面出新出彩的重要指示精神，按照国家营商环境创新试点部署要求，推动各项改革任务落地见效，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以制度创新为核心，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，不断激发市场主体活力和社会创造力。

　　(二)基本原则。

　　——坚持系统推进。树牢“人人都是营商环境、处处优化营商环境”理念，全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，系统化推动创新试点总体部署落实落地。

　　——坚持制度创新。从制度层面提出更多有利于培育和发展壮大市场主体的改革创新举措，推出首创性、突破性的制度性成果，形成“广州经验”，打造营商环境“制度高地”。

　　——坚持法治理念。明确政府和市场的边界，按照法定程序推进改革，做到改革有序，于法有据，保障规则公平、机会公平和权利公平，给市场主体以稳定预期。

　　——坚持底线思维。统筹好发展和安全，科学把握改革时序和节奏，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，确保创新试点改革总体风险可控。

　　(三)主要目标。

　　2022年底前，各改革事项取得突破性进展，完成相关改革政策制定出台，基本建立与试点要求相适应的管理制度，构建更有效率的企业全生命周期服务体系，营造更有吸引力的投资贸易环境，营商环境位居全国前列。2025年底前，建成市场化法治化国际化的一流营商环境，营商环境国际竞争力跃居全球前列，成为全球资源要素配置中�